Interview@Impact100 姚子樑—辦社企不是一個社會企業家的事

2015-10-03 12:00 am

結合營商手法,嘗試在傳統資助服務以外,尋求解決社會問題的可持續性方法,相信是不少非政府社會服務機構(NGO) 的發展方向。接觸東華三院社會服務總主任姚子樑之時,該機構已經有二十多個社會企業服務單位及項目,由切身的飲食範疇,如愛烘焙餐廳、「煮餸易」餸包送遞、創毅蔬果加工及批發服務,到推廣生態環保的單車生態遊,服務類型多元化,而且發展漸有規模。究竟由非牟利團體開設的社會企業效益如何,又能否突破固有模式的框框?回顧社企不同單位的發展,姚子樑認為社企具彈性及自主性的特點,可以補足以往資源緊絀的情況,但如何讓社會企業可持續地發展,是當前需要思考問題。

社會企業 VS 資助服務

   隨著2000年政府實施「整筆撥款」,取代以往機構實報實銷的撥款政策,社會服務機構的資源緊縮。新服務不但需要透過競投方式爭取資金,加上政府推行資源增值計劃(Enhanced Productivity Program, EPP)和效能節約(Efficiency Saving, ES)措施,令資源緊縮的情況進一步加劇。在這個情況下,機構如欲計劃開拓新服務,尋找新資源基本上是唯一的出路。姚子樑認為社會服務面對資助的限制,「受資助團體往往需按政府指定的服務對象、範圍框架內,才能獲批資助,有些NGO的社會目標未必在政府資助範圍內,社會企業便提供一個空間給這類NGO去實現他們的社會目標」,因此他看好社會企業的彈性及自主性。另一方面,鑒於龐大內部市場有利他們的產品銷售,因此成為了發展社會企業的契機。

    為增加殘障人士就業機會,政府於2001年首次投放資源,由社會福利署推出「創業展才能」計劃,透過撥款,讓非政府機構開辦社企項目。其後,民政事務總署於2006 年起推行「伙伴倡自強」社區協作計劃(伙伴倡自強計劃),提供種子基金以成立社會企業,協助社會上的弱勢社群自力更生。回應政府政策,東華三院積極思考以新方式營辦社會服務。 

社會目標VS商業模式

   愛烘焙餐廳(iBakery)在近月推出京都抹茶手工蛋糕,迅速成為港人熱捧的品牌。由烘培訓練單位,至2010年7月轉型為專門訓練及聘用殘疾人士的社會企業,短短5年間成功開辦7間分店,算是兼顧社會目標和營銷成效的例子。以純粹的經濟效率角度而言,要搞好一間社會企業需要什麼足夠條件?姚子樑認為難以一概而論,反而動員不同持份者參與才是成功的方向。「很多人以為社會企業是一個機構、一個社會企業家自己的事,但其實它需要不同人士的支持,建構合作網絡,讓認同你這個社會目標的人加入,給他們空間投入成為社企的持份者」。這些持份者能帶來不同方面的支援,令社會企業成本壓力減輕。他舉例指,愛烘焙餐廳的「iBakery Angels」就是來自不同界別的專才,他們不時會被邀請出席業務會議,就著市場策略、品牌包裝等提供意見。此外,愛烘焙亦積極接觸商界(提供場地租借)、政府、傳媒等,尋求支援,提升服務的質素和形象。雖然仍有出餐效率不足及員工需要重覆培訓的問題,但大多數顧客出於「良心消費」而支持,讓餐廳順利過度姚子樑口中「站穩住腳」的「第一步」。

    在不斷擴展業務的同時,也需要堅守社會目標的底線。愛烘焙餐廳位於添馬金鐘繁忙地區,而且附近有不少上班族,對酒業經營餐廳有一定的需求。但考慮到餐廳員工多屬殘障人士,出現暴飲客人會令員工壓力倍增,因此平衡利弊後決定不增設酒水供應。姚子樑提及的例子,正示範在社會和經濟效益兩方面取得平衡。「在我們尋求如何把社會目標及經濟效率最大化的同時,不能只想如何不斷令員工增值,就如曲奇餅,用機器生產可大幅降低成本,但「愛烘焙」卻選擇用「手造曲奇」,打造高檔產品,推高品牌檔次,令顧客不止於享受到高質素的曲奇餅,同時亦可讓他們支持社會共融的理念」。這就是「爭取認同、建立品牌」的「第二、三步」。

    愛烘焙只是東華三院其中一個成功具備可持續性的社企。跟姚子樑對談,可以看到東華三院對社會企業發展的抱負及視野。在訪問尾聲,他提及社會企業還需在法例、租金、培訓社會企業家等方面加強發展,令這種企業模式能在社會服務領域札根。從一個大環境的角度,社會需要提供甚麼支援,才能讓社會企業得以在地發展,實在值得大家思考。

姚子樑先生, JP 小檔案

  • 東華三院社會服務總主任
  • 畢業於香港大學社會工作系
  • 投身社福界三十多年
  • 現任東華三院社會服務總主任
  • 現任多個政府諮詢委員會的委員,包括家庭議會、禁毒常務委員會、攜手扶弱基金、義工統籌委員會等。
  • 曾任青年事務委員會委員及中央政策組非全職顧問。

 

聯絡姚子樑

(文:陳鈺儀

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